夏朝传说第三百六十三章

不降立完储君之后，彻底放权给扃，基本上不理朝政了，更多的时间是在利策的道观里，和利策学习道家学说，其余的时间就是在后宫里打坐，独自思索道家学说，时间不长，居然悟出了不少道家真谛，被利策誉为悟性惊人。

此时的扃其实已经是大王了，因为朝廷的大小事情，不降不过问，全部由他做主，扃也乖巧，一切按照既定方针办，对于不降制定的法律，法规照搬执行，除了偶尔增加些条条规规，对原有的法纪法规不做任何改动，对不降时期重用的官员也照单全收，只升不降，因此大臣们对这位未来的大王很是满意，感觉比不降管理的时候还要省心，此刻的朝廷君臣关系是**的，社会秩序是安定的。这不是说国家没有问题存在，当然有，问题不少。首先是国库空虚，因为不降的南征，几乎耗尽了多年来的储蓄，填补这个空虚不是一朝一夕的事情，其次是南征时期增加的临时税收，是不是应该取消，从道理上来说是应该取消的，因为不打仗了，增收高赋税不是太平景象，但是减少赋税，国库的空虚填补就更难填补了，况且这件事可以拖一时，不能拖长久，因为民众对储君当家抱有希望，如果储君尽快拿出利国利民的本事来，没有民众要失望，扃的威信就会降低，这对扃的政治前途是不利的。因此是个两难的选择。做也不是，不做也不是。

还有，当初为了北伐草原和南征，招收了不少新军，包括贵族子弟组成的新军，他们从草原回来后，正式编入了朝廷军队，现在朝廷养的职业军队接近四万人，其中还有一千五百辆车骑兵，每年军队的开资是庞大的数目，现在不打仗了，扃也不准备发动新的战争，朝廷财政又吃紧，养活这些职业军人是很吃力的，按理说应该裁撤军队，这样一来，朝廷可以节省很多银子。退伍的士兵还可以成为社会劳动力，属于一举两得的好事。

但是，事情并不这样简单，因为军队一直是不降的眼珠子，没有不降的许可，随随便便裁撤军队，会引起不降的不满，在不降的心理，军队强大是朝廷强大的象征，只有国家拥有强大的军队，才会对周边的国家产生震慑，大夏朝的民众才可以安安稳稳地睡大觉。不降这样的理念和扃的理念是完全不同的，但是扃明白，自己首先要做的，是服从不降的理念，而不是按照自己的意志做事。因此尽管手下大臣看出了朝廷财政困窘所在，劝谏扃裁撤军队，扃并没有采纳，这就是扃聪明的地方，在自己没有坐上大王位置的时候，一切还是以大王的意志为意志。

就这样，扃平平安安地做了十年储君，六十岁的时候，正式登基做了大王，不降这个时候虽然建在，但是为了让扃竭尽全力去管理国家，不让自己众多儿子给扃添乱，他的主要责任变成了镇服儿子。也幸亏有不降的镇服作用，尽管不降的儿子不是省油的灯，一直到不降死去，没有谁敢作乱。因为不降的帮扶，扃从做储君开始，直到正式坐上王位，其实执掌朝政二十多年。而扃真正的管理朝政时间更早，在他担任首相职务之后，不降基本撒手不管朝廷具体政事了，可以说，为了锻炼扃做个守成国君的能力，不降早早放权了，他也算夏朝历史上一个奇葩大王，为了培养弟弟做国君，堪称竭尽全力，大公无私。

真正登基之后，扃的第一刀对准了军队，其实在这之前他就已经动手了，只是做的隐秘，不降并没有发觉。当时为了朝政入不敷出的扃是非常苦恼的，因为庞大军队是吞金兽，的确是他最想裁撤的，但是预征的一番话让他停止了动作。当时预征是这样说的。“军队是大王的心肝宝贝，也是大王全部功绩的标牌象征，如果做这件事必须慎重，因为你还不是大王。”

扃感觉预征提醒的正确，就没有动手，因为以他当时的地位，惹怒不降是不智的。因此在和葛平谈话的时候，流露了自己的无奈。因为主管军队的白虎老迈，扃准备把未来军队的管理权交给葛平，葛平当然就成为他必须拉拢的对象，葛平对此也心知肚明，自然就主动接近扃，因此，两个人的关系越来越亲密，葛平也的确对扃忠诚。他后来告诉扃：“殿下，臃肿的军队其实不容易提高将士的战斗力，如果大刀阔斧地裁撤不行，可以用钝刀子割豆腐的办法处理？”

扃对葛平的提议感觉新鲜，就问：“何谓钝刀子割豆腐？”

“朝廷对于军队有明文规定，每年都有到了年龄而必须退役的士兵和将官，在他们退役之后需要招募相等数量的新兵进行补充，同时提拔新的军官。殿下可以让后面的条款名存实亡，减少拨款，按照现有军队人数拨付银两，这样一来，士兵人数就会变少，自然就不需要提拔新的军官了，若干年后，随着军官和士兵退役的增多，军队只出不进，人数自然就减少了。这种减少是缓慢进行的，大王当然不会注意到，大臣们也不容易发现。”

“你的办法虽然不错，但是没有新兵补充，部队不能吐故纳新，不久之后，南北大营就可能变成老兵军营了。”扃说。虽然他不想拥有太多的军队，但是不代表他不重视军队建设，没有一支强大的军队，如何能够让国民安心地生活？生产。

“军队的士兵新老组建是有比例数的，只要士兵年龄组成合理，不会出现这样的问题。”葛平说，因为一直做军队的管理工作，他对于军营的状况熟稔，说完之后看见扃还是没有理解，进一步解释说：“例如今年退役的老兵多，明年少，今年就可以适当地招收一些新兵，而明年则不用招收。军营里有专门做这种事情的军官，具体的事情他们会做，只要主官财政的官员和他们经常联系，就可以准确地发放银子，既可以保证不多发，也可以保证够用，不至于让部队因为没有银子而停止操练。”

扃从来也没有真正地管理过军队，对于军队的状况不熟悉，因此在葛平说完之后恍然大悟，感觉这个办法可行，虽然裁撤的速度是慢了，但是可以不显山，不露水地把事情做了，就决定按照这个办法实行，因此立刻对不降建议，让白虎退休，由葛平接替白虎的工作，这样葛平就没有擎肘了，可以按照自己的意愿去做事。不降对于扃的提议没有反对，毕竟现在不打仗了，白虎的年纪也的确大了，做地方工作还可以，担任军队主帅不适合了，就算军队不打仗，平时还是要训练的，一个上了年纪的人，身体是不可能适应军队需要的。当然，如果继续打仗不降是不会同意白虎退役的，因为老将军的战争经验是宝贵财富。他可以不用去阵上杀敌，但是出谋划策还是有用的。就这样，葛平成为了南北大营的第一主帅，葛家又开始崛起了。当年的葛家可是京师的第一望族，从葛飞到凸冉，都是一等一的角色，尤其是凸冉，青出于蓝而胜于蓝，其胆量，谋略无人出其右。但是凸冉死后，葛家就开始走下神坛，虽然也是官宦大家，和凸冉在的时候是不能相提并论了。

扃就裁撤士兵的事情也对预征说了，虽然预征已经退休，不再担任丞相职务，年龄大了，但是精神头不错，头脑也清楚，因此遇到大事的时候，扃还是愿意请教预征，例如，扃真正成为大王之后，感觉自己的智慧不够，需要大臣帮助，就想扩大重臣和主要管理官员的人数，预征是支持的，虽然从大禹创立夏朝开始，历代大王主要权利都由自己掌握，辅政大臣没有超过两个人的，基本上，最重要的幕僚就是一个。例如泄做大王的时候，需要谋略和遇到疑难的时候，主要依靠利策，不降主要依靠自己。只是预征知道，就大王的决断力和聪明程度来说，扃是比不过泄和不降的，现在的大臣中，也没有利策这样的大才，就是能够和自己比肩的也没有，而自己来日不多，因此扃身边应该多几个有智慧的重臣，这样，扃这个守成大王才可能不辜负不降的希望，因此对于扃的提议感觉是必要的，一个人能力不行，可以集中大家的智慧。

看见预征同意，扃就决定对现在的管理格局进行修正，随后扃就告诉预征，他的想法是这样的。现在朝廷的辅政大臣只是彭伯一个人，预征已经退休，不算了，因此他准备增加三个人，由一个辅政大臣变成四个。这样一来，就有多人在贡献智慧，承担责任，既可以不让彭伯一个人过于劳累，因为责任过大而添加压力，也能让别人分担工作重负，贡献智慧，当然，也能分担责任。遇到大事的时候，可以多一点参考。当然，缺点也是有的，容易因为争夺权力闹内讧，容易因为各抒己见争执不下，因此扃问预征是不是可行。

“人性都是有弱点的，没有人不喜欢权力，不希望自己的存在感多些。关键的是，选择辅政大臣的时候，首先要有眼力，如果这个人公心多于私念，又有能力，就可以使用。如果这个人能力突出，品德很差，坚决不能做辅政大臣，这样的人，可以做单项工作。”预征不反对扃增加辅政大臣，但是在选择人的时候，让他慎重，睁大眼睛，主要是预征知道，很多时候，辅政大臣权利太大。如果选上了野心家，就可能给朝廷带来大祸。当新任大王年龄幼小，老王爷身体出现大麻烦，都是辅政大臣任意使用权利的时候，这个时候某个大臣过于强梁，就可能制约其余的大臣，因为大王没有办法工作，权利自然就出现让位的状态，因此就可能出现宫廷政变，所以预征才提示扃选人的时候，把道德放在首位。

扃当然知道预征说的没有错，但是也明白，德才兼备的人才不是选来的，是遇到的，是机缘。因此有些事情只能听天由命，现在要紧的是把人员配齐，让他们尽可能地开展工作。现在的大夏国表明上看起来风平浪静，其实隐伏着的火山并不少，加上不可预防的天灾，手底下没有几个独当一方，处事能力强的大臣，遇到突如其来的 危机，就可能四下着火，八下冒烟，那是自己不想看见的，因此扃就在最短的时间里，健全了辅政大臣内阁。

四

如果论才干，扃在整个夏朝的大王中，顶多算是中游，既没有启和少康那种扭转乾坤的能力，也没有不降那种开疆扩土的雄心壮志，之所以以弟弟的身份继承大统，更多的原因在于品德高尚，做人相对单一，这样一来，反倒因祸得福，得到了不降的赏识，继承了一个相对平稳的江山。

因为不降在世时候的强势，对夏朝周边大肆讨伐，因此周边国家和部落，都畏惧夏朝军事实力的强大，没有哪个国家或者部落敢于觊觎夏朝的土地，只要夏朝不打他们就已经阿弥陀佛了，因此扃坐上大王王位之后，周边地区是安静的，基本上没有来自外部的骚扰，这一点必须感谢不降的雄武，震慑。其次，扃治国是比较单一的，只要国家安定，经济发达，民众安居乐业，绝对不瞎折腾，因此就是这样一个才智都不算高的大王，在他去世之前，夏朝人的生活质量应该是上乘的，国家经济也是富裕的，所以史家就不吝笔墨，给他一个明君的称号。

扃也是夏朝君主中最**，最不霸道，最放权的君主。别人做君主的时候，身边的重要幕僚只有一个，因此权利相对集中，君王是十足的**者。扃则不然，重要的辅臣选择了四个，在四个重要辅臣辅弼之下，还有六个次要辅臣，他的主要领导圈子，其实被这十个人掌控，不是凡事扃一个人说了算。集体领导的形成，算是扃的独创，因此当他的第一智囊预征归天之后，并没有感觉有多大失落，因为身边还有十个人帮他工作，分忧。

四个重要辅臣中，有个主管百工的大臣，因为百工不属于朝廷重点关注的经济项目，所以主管这个工作的官员，一般都做不了朝廷的主官，就是说，进不了核心内阁，但是因为“内阁”扩大，这次主管百工的官员群飞成为了四辅臣之一，当然争议最大的四辅臣之一是屈非，彭伯感觉屈非心术不正，报复心理过重，做人心胸不够敞亮，大度，相比于另外三个人，缺点比较明显。扃最后之所以敲定他也进入四辅臣里面，首先是他主管的刑部部门比较重要，其次是他做事情的确有办法，尤其是遇到“疑难杂症，”既有办法，又有一股狠劲，而且魄力十足，敢于决断，从不瞻前顾后，而这正是扃自己缺少的，因此还是选定了他。屈非自己倒是没有想到能够进入到四辅臣里面，毕竟自己年轻，资历不够，而四辅臣之首的彭伯做重要大臣的时候，自己刚刚进入刑部工作，如今这样快就成为朝廷四大重臣之一，算是坐飞机上来的，多多少少有些受宠若惊。因此在讨论大事的时候，说话不多，照比原来的气焰收敛了不少。

但是扃对这四个辅臣是满意的，感觉他们各有所长，都有自己擅长的业务，而且除了本职业务之外，也能够顾及其余。做事情能力都很强，属于实干家那伙的，因为扃自己就是从实干起家的，因此偏爱做实事的官员是正常的。第一次开朝会，和众大臣见面之后，立即就召开了内阁小会，扃要对四个辅臣说明自己做人君的主政方针，就是：息干戈，富国民，强国家。一共九个字，囊括了扃主政的全部思路，其实是在告诉四个大臣，孤王不准备打仗，要搞建设，让国民都有饭吃。在当时来说，后一条是很难完成的任务，因为当时的社会主要财富是土地，而大量土地集中在王族和贵族手里，他们家里都蓄养着大量的奴隶，这些奴隶是不拿工资的机器人，而普通的自由身农民，因为劳动力不足，土地不够用，肥田沃土都在富户手里，他们耕种的土地比较贫瘠，如果遇到风调雨顺，去掉赋税勉强可以吃饱肚子，但是几乎没有剩余。如果遇到天灾人祸，土地歉收，多一半会饿肚子，所以扃的这个目标是很难实现的。扃并不是不知道这个道理，因此就让俊奎想办法，如何减轻农民的负担。彭伯就提出给农民减税，俊奎不同意，对扃说：“减税最大的受益者并不是普通农户，而是大地主和大富户，因为大量土地在他们手里，粮食丰收了，年景好，他们就压低粮食价格，自己偷偷屯粮，因为他们有实力建更多的粮仓，又有富余的奴隶帮他们看管。到了年景不好，土地歉收，富户和大地主就抬高粮食价格，把存粮拿出来发大财，普通农户建不起粮仓，也养不起奴隶，最后吃亏的是朝廷和普通农民。遇到灾荒年，普通农民只能买儿卖女卖土地，这就是奴隶市场一直不缺奴隶交易的根本原因。如果再减税，就会形成富的更富，穷的更穷。”

“俊爱卿说的似乎有道理，只是孤王想知道有什么办法，既能够增加朝廷财政，又能够让普通农户过上好日子的办法？”扃听到这，打断俊奎的话说，他不希望大臣只是说出困难，而没有能力解决困难。对于扃来说，国库必须充实，普通人必须吃饱肚子，这是他一定要做到的事情。

“当初大王做殿下的时候，似乎问过臣这个问题，臣的回答是，必须让土地多产出，提高单位亩产量，这样物价就会降下来，物价降下来，城镇居民就会增加购买力，生活水平就会相应提高，反过来就会对农产品需求旺盛，而不单单是吃饱饭。如此一来，一家一户的单干农民在自己的土地上，除了种粮食，还可以种植水果，蔬菜等经济作物，消费上升了，当然可以带动物资消耗。但是殿下似乎对臣的这提议并没有多少兴趣，并没有认真推行。”

俊奎这话带有明显的埋怨成分，其实却是冤枉了扃，扃当时和不降说过这件事，但是不降怕激怒富户，并没有同意。因为不降一直准备战争，而战争是离不开富户和贵族支持的，包括人员和物资，因此不降不会得罪他们，因此这件事就撂下了，并不是扃不想做，是俊奎提出的时机不对。

“你是说，让田地多的富户，大量使用耕牛种地，搞运输，耕牛犁过的土地，农作物普遍高产，孤并没有忘记这件事。问题是，富户不愿意使用耕牛，朝廷又不可能强迫他们购买耕牛，不知道俊爱卿有什么办法，能够让富户购买耕牛，使用耕牛。”扃问。

“这个很难，臣知道，耕牛价格照比奴隶贵很多，奴隶多的富户当然愿意使用奴隶来耕地。购买耕牛要花不少银子，养牛也需要投入。从经济角度计算，用牛耕地不划算。”群飞接过话去，他是主管百工的，当然希望富户多用牛，牛好卖了，农具自然就好卖了，农具好卖了，做农具的木工人数就多了，以此可以带来木柴加工业的繁荣，而这些企业，作坊都是纳税大户这些事情相互都有关联，是会产生连锁反应的。但是他知道某些大户眼皮薄，目光短浅，在乎的是一时的利益，而不是久远，至于国家利益受损，更不再他们关心的范畴，因此随后补充说：“朝廷如果拿不出制约他们的法规，让他们改变现在的认识非常难。在短期利益和长期利益之间做出选择，多数人不会选择长期利益。”

“爱卿说的没有错，孤也对这一点有着清醒的认识。”扃之所以这样说，一个最明显的例子就是不降的战争观念，差不多得到了所有富户和贵族的支持，因为矿山开采，冶金制造，纺织织布，粮食生产，几乎都控制在大户手里，而他们最需要的廉价奴隶，很大一部分来自于俘虏，在这些利益的驱动下，他们对于战争给国家经济带来的破坏视而不见，这不是说他们不懂道理，而是道理的魅力遇到了银子的魅力严重打折了。当然，完全说他们不爱国是不公平的。例如国家出现内乱，或者遭受外寇入侵的威胁，他们还是会勇于奉献的，这当然和关乎自家的切身利益有关系。他们欢迎战争，但是不欢迎战争在夏朝的土地上进行，那样一来，他们自身的利益会受到损害。“如何让富户大批量的使用牛马，用农具耕地，种植庄稼，提高单位亩产量，这是关系到朝廷国库能不能充实，市场物价是不是能够降下来，贫民的生活水平是不是能够提高的大问题，所以爱卿必须拿出主意来。”

扃之所以用了“必须”这个词汇，是他有了燃眉之急的感觉，因为他不相信，风调雨顺会一直延续，如果突然出现了大规模的天灾人祸，按照国库目前的状况，受灾民众很难及时得到救助。作为一个拥有更多人文情怀的君王，扃很少考虑给个人建立功绩，更多的是想如何让更多的民众满意，让他们过上吃饱穿暖的日子。尽管英明君王都有这样的情怀，但是扃在夏朝君王中尤其强烈，所以后代史学家都认为扃是个亲民的好大王。

看见扃说的板上钉钉，表情严肃，四位辅政大臣都皱起了眉头，认真思索起来了，经过几分钟的静默，俊奎说话了，毕竟他是主管农业的大臣，经常做具体工作，对于和农业有关的事情，考虑的较多，办法自然就多了。

“臣以为，有个办法或者可行，但是在实行这个办法之前，必须要大王同意。”

“爱卿请说，只要有利益于国家，民众，孤一定会同意。”扃虽然不知道俊奎要说什么，还是进行了表态。这就是他的聪明地方，先给辅臣打下预防针，让他们知道自己在大王面前可以畅所欲言，拥有话语权，这样他们就容易没有顾忌地奉献出自己的聪明才智。

“臣以为，可以给奴隶交易市场单独加重税，如此一来，奴隶的价格就会大幅度提高。相反，给牛马交易市场减税，这样一来，牛马的价格就可能下降。这一进一出，傻瓜也能看出来做什么得利。”俊奎说着话眼睛没有离开扃，因为夏朝建立之后，绝不轻易地加税和减税，每一次减税和加税，都必须得到大王的同意，毕竟这件事影响大，大王必须经过充分权衡之后才会做出决断。

“诸位爱卿以为如何？”扃的问话口气其实已经表明了自己的态度，他心理清楚，俊奎这个建议聪明，算是找到了富户不肯买牛马，用牛马耕地的弊病，如果这样的赋税能够实施，对于整个大夏朝起到的作用是前所没有的。